浔阳区 | 濂溪区 | 开发区 | 庐山管理局 | 瑞昌市 | 共青城市 | 八里湖新区 | 柴桑区 | 湖口县 | 都昌县 | 庐山市 | 德安县 | 永修县 | 武宁县 | 修水县 | 彭泽县 | 庐山西海

倾力打造河湖生态美 全力唱响庐山天下悠

——庐山市扎实推进国家级河湖管护体制机制改革创新试点工作

万贯国际新闻网讯(肖杰 李之朋 本报记者 龙群)这里,鄱湖浩淼,河畅水清,岸绿景美。这里,匡庐奇秀,山峦苍翠,风景瑰丽。这里就是庐山市,飞流直下三千尺的瀑布水汇集到蜿蜒曲折的秀峰港,最终流入鄱阳湖。庐山市水网密布、水系发达,拥有286平方公里鄱阳湖水域面积和110公里湖岸线,境内有小(2)型以上水库73座、1平方公里以上内湖2个和10条流域面积50平方公里以上的河流。

2014年12月,原星子县被国家水利部确定为全国第一批46个河湖管护体制机制改革创新试点县(市)之一。三年来,特别是撤县设市之后,庐山市以河湖管护体制改革为契机,主动作为,先行先试,始终秉持维护河湖健康、促进人水和谐的理念,将河湖管护作为策应生态文明、建设大美庐山的重点工程来抓,倾力构建了“河畅水清岸绿景美”的管护目标,极大地提升了生态环境和旅游形象。

三级河长凝聚管护合力

庐山市白鹿镇秀峰村支部书记蔡志坚在自我介绍时多了一个“头衔”,他是秀峰港的三级河长。他需要对秀峰港河东村段负总责,对影响秀峰港安全、卫生等因素进行监督、协调处理,保持好秀峰港的水生态环境。像蔡志坚这样的三级河长,该市共有66名,全部都是村(社区)书记或主任。

为拓展河长制管理范围,细化延伸管理层次,庐山市在相关流域由市一级河长延伸至村三级,实行市、乡、村三级河长制管理责任体系,配备了264名河湖巡查员、保洁员开展日常巡查保洁,并对全市所有河流、湖泊全部进行排查摸底,将摸底信息登记造册,建立河湖档案,做到“一河(湖)一档”。根据河湖存在的问题进行分类管理,逐条提出个性治理方案,制定“一河(湖)一策”,实现了“河湖水库全纳入、市乡村组全覆盖”的管护模式。为加强监督管理,该市聘请了25名社会监督员进行监督落实,并利用数字移动技术,建立了“易信群”通讯平台和全球眼视讯平台,在长虹港、秀峰港安装了全天候360度无死角的监控系统,在44座水库实现了24小时视频录像监测,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实全部纳入信息化、一体化管理内容。同时,该市还完善了河湖管护联席会议制度,成立了联动执法机构,加强行政、公安、司法等部门的合作,协调各乡镇各部门力量,综合运用监督、预防、保护、教育、打击等手段,切实发挥联动共治的功效,逐步形成了山城湖由“多治”到“联治”,再到“共治”的生态文明建设工作格局。

三净工程提升生态文明

蔡志坚曾在2014年7月接到过村民反映石材开采和加工企业将污水直接排入秀峰港的投诉。虽然环保部门及时将排污企业责任人依法移送公安机关处理,但这件事治标容易治本难。让人欣喜的是,在全市三级河长会议上,庐山市将石材产业整治纳入了河湖管理的长效机制。

在2016年12月,该市针对石材开采加工工艺落后、生态破坏、环境污染等问题,重点实施了“三净一提升”工程。全面依法取缔关停各类石材开采矿点47个,关停了33.4公里环庐山公路沿线433个石材加工企业(点),拆除厂房10.5万余平方米,收储土地615亩,搬迁石雕工艺品近10万件、石材荒料近20万立方米,并对拆除厂区进行了覆土复绿,投入1.12亿元用于33.4公里环庐山公路进行通道绿化提升。尤其是针对长虹港、秀峰港因石材加工废水产生的“牛奶河”现象,投入2.3亿元试点开展了河道整治、岸坡加固和堤岸绿化建设,两条河港水质由2015年的Ⅳ类水质提升到现在的Ⅰ类水质。同时,该市引导105家石材加工企业(点)通过股份制合作,整合成31家规模企业,入驻环保加工产业园进行统一管理,让石材加工企业“退城进园”,走规模化的转型升级之路。目前,庐山市环保产业园严格按照“粉尘不外扬、污水不外流”的要求进行生产和管理,可以彻底杜绝石材产业对环境的污染,庐山市内河港尤其是鄱阳湖的“一湖清水”就彻底得到了保障。

三大效益印证改革成效

庐山市河湖管护体制机制创新试点实施三年来,用改革的办法在实践中探索了一条“小县大作为、小钱办大事”的河湖管护新路子,实现了生态效益、社会效益和经济效益“三丰收”。该市通过实施纵横结合的河湖管护机制,有利的促进了党政主官定期督办河湖管护工作,完善了以“河长”为首的多部门、多区域联合作战模式,提升了对破坏生态环境行为的震慑,实现了对改善生态环境的高位推动,破解了“多龙管水、条块分割、相互推诿”的弊端,同时还提高了水环境治理的行政效能,传递了实干担当、主动履职的正能量。

庐山市通过实施“三净一提升”工程,解决了以牺牲环境、破坏生态为代价的石材乱开、乱采,无序加工问题,杜绝了侵占河道、倾倒垃圾、污水横流的现象,实现了维护河湖健康生命、功能永续利用的目标,而且还有效地提升了旅游环境,树立了旅游形象。预期今年庐山市旅游接待人次将突破5000万,增长18%;旅游总收入达到340亿元,增长20%,各项旅游指标均达到历史最好水平,有效地带动了群众脱贫致富、就业增收,进一步唱响了“庐山天下悠”的品牌,实现了生态、发展“双提升、两促进”的良好效果。

[责任编辑:何文贞]