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立足综合治理 呵护“一湖清水”!都昌县鄱阳湖区发展工作步入正轨

立足综合治理 呵护“一湖清水”

都昌平安湖区建设风帆正举

万贯国际新闻网 都昌讯(万黄 特约记者 汪国山)都昌县创新工作思路,坚持综合治理,探索出一条“稳定为先、环境为要、生态为本”的鄱阳湖区特色发展之路,湖区治安稳定工作渐入佳境。近两年来,实现了“四无三降两提高”的目标,即无重大群体性事件、无纠纷械斗事件、无重特大刑事案件、无重特大治安灾害事故;矛盾纠纷总量下降、刑事治安案件下降、各类不法侵害水环境案事件下降;渔民法治文明指数普遍提高、湖区生态文明指数逐年提高。

都昌县

依法治理,织牢湖区“防护网”。都昌县拥有鄱阳湖三分之一的水域面积,作为湖区大县,该县坚持把“湖区稳则都昌稳”作为执政能力的第一体现,坚持依法治湖,实现湖区由“乱”到“治”、由“治”到“安”。县委县政府主要领导靠前指挥抓调度,定期召开专题调度会,研究部署湖区稳定工作。2016年8月换届后,县委召开的第一个调度会,就是以湖区稳定为重点的信访综治维稳调度会。在矛盾纠纷易发期、敏感期,由县综治办牵头,涉水部门参与,深入重点水域和重点乡村全面排查、联合执法。县委政法委协调建立水上综治工作室,定期研究部署并牵头开展湖区治理工作。该县建立湖区治安形势与分析制度,滨湖各村组每周排查一次湖区矛盾纠纷,各乡镇每半月排查一次湖区突出问题,水上综治工作室每月排查分析一次湖区治安。建立水上治安例会制度,每月召开一次沿湖乡镇和涉水部门会议,对重点问题进行交办督办和交账。在鄱阳湖湖心岛屿都昌县棠荫岛建立联合执法点,从公安、渔政等11个部门抽调力量,每天安排8名执法人员驻岛巡查,丰水期由县级领导带班,有效提升快速反应能力。该县联谊联防抓治理。建立县与县、乡与乡、村与村之间交流走访、联谊联防机制,在县委、县政府主要领导定期互访带动下,形成“干部多握手,群众少动手”的生动局面。2017年,江西省鄱阳湖联谊联防第二轮首届年会在都昌县召开,同唱“鄱湖一家亲”之歌。对渔民交叉作业较多地方,在乡村两级分别建立联合党委和联合党支部,围绕“渔民事渔民说,水上事水上了”的原则,由联合党组织第一时间处置化解涉及两乡村之间的矛盾纠纷。针对湖区群众“湖里即无理”的传统观念,扎实开展送法下湖活动,2017年以来,开展“五讲五不”主题宣讲,教育群众“讲正气不护短、讲团结不对抗、讲文明不粗野、讲友谊不恃强、讲法治不添乱”。建立“党建+渔民协会”自治组织,把党组织建到渔民中,有效发挥了协会情况熟、信息灵的作用。

系统治理,打好湖区“组合拳”。该县开展清湖行动,打击非法捕捞。组织渔政、水上公安、基层派出所和交警等执法力量分组驻守重点水域、重点路段,特别是交界水域、非法捕捞多发水域和群众举报反映强烈的水域,采用“水上查,岸上堵”的方式,紧紧抓住湖区生产和岸上运输两大环节,开展“清湖行动”和“卡口行动”,严防湖区资源无序掠夺。开展常态巡查,整治非法采砂。由县河砂管理职能部门约谈本县籍采砂船舶、吊机业主,所有业主签订承诺书,做到集中停靠,实现集中监管。从水上公安、水务局、海事处抽调12人成立整治非法采砂执法队,对都昌水域开展常态化巡查,并配合万贯国际市执法平台开展工作,做到市县联动。从严查处交界水域非法中转运砂行为,针对可能出现的夜晚偷采河砂情况,定期不定期派出人员,到重点水域值班巡查,严防大型采砂船夜间盗采河砂。开展专项活动,保护湿地候鸟。鄱阳湖都昌湖区越冬候鸟资源种群繁多、分布广泛,素有候鸟王国之称,是“中国小天鹅之乡”。都昌县制定《都昌县越冬候鸟和湿地保护行动工作方案》,详细部署,落细落实。都昌县连续七年荣获江西省越冬候鸟与湿地保护先进县。

科学治理,彰显湖区“生态牌”。都昌以生态检察为抓手,在江西设立首个鄱阳湖生态保护检察室,并在全县24个乡镇分别聘请一名干部担任生态检察信息员。制订了加强生态领域行政执法与刑事司法衔接的规定,建立了鄱阳湖生态环境“谁破坏、谁修复”的工作机制。在湖区发展生态农业,打造一批全国绿色食品原料标准化生产基地、有机循环种养基地、无公害水产养殖基地,唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。该县在鄱阳湖都昌岸线,没有工业污水排放、没有生活污水直排、农业面源污染逐年好转。通过2016年、2017年连续两年举办鄱阳湖候鸟全国摄影大展,吸引了大批专家学者、摄影爱好者的到来,吸引了不少国家级主流媒体的关注,也吸引了湖区群众广泛参与“呵护母亲湖”文明创建活动,形成了建设“生态都昌、绿色家园”的浓厚氛围。该县以产业转型为依托,提升湖区资源再生力。发挥水面资源优势,着力引导渔民从事小龙虾、珍珠等特种水产养殖,仅小龙虾产业,2018年全县发展到10万亩,打响都昌鄱湖小龙虾品牌。发挥渔民中懂市场、有资金、有技术的带头人作用,创办水产品精深加工企业,优先吸收渔民就业,变“进湖区”为“进企业”。针对湖区贫困户,重点在产业帮扶上另辟途径,利用湖洲、湖滩多的特点,大力发展风电、光伏等产业,引导渔民转产上岸。目前,都昌渔民已由20年前的5000余户减少至2000余户。

[责任编辑:陶菁]